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环保PPP何去何从?赵笠钧从雄安新区看到绿色智慧

来源:博天环境-生态环境综合服务商编辑:2017-05-04
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5月3日,与中国环博会同期举行的中国环境技术大会在上海召开,全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长赵笠钧出席开幕式并致辞,期待中国环博会成为全球最大的环境博览会,中国出现世界级的环境企业。大会上,他还做了以《风正一帆悬》为题的主旨演讲,分享了对环境综合服务模式创新的思考。

以下为演讲摘要


1 、风正一帆悬

提到当下环保产业的发展态势,我想用一句唐诗来描述,就是“风正一帆悬”。风正一帆悬出自王湾的《次北固山下》,全句“潮平两岸阔,风正一帆悬”,意为潮水涨满,两岸与江水相平,显得十分开阔,顺风行船,正是扬帆远航的好时机。

今天环境产业的发展,既有政策的驱动,也有社会的参与,但更需要产业的担当。谈到担当,在政策要求、民意呼声对环境改善的催促之下,环境产业面临更多的挑战,我们比任何时候都需要担当。

2 、PPP模式的专业本质

目前在流域和区域治理方面,最热的就是PPP模式。但PPP模式的本质是什么?Public Private Partnership这三个词,中国在引入的时候,Private被理解为在公共服务建设中对社会资本的引入。但在西方的概念下,Private是指私人机构,也就是专业的公司,而我们定义为社会资本,实践中单纯强调Private的资本属性,于是变成了比谁的钱多,比谁的钱更便宜,出现了导向上的偏移。

对Private更本质的表述应该是Professional,由专业的机构,提供更有品质的服务。如果回归到PPP的终极追求,从公共产品的最终用户老百姓的角度看,PPP应该追求的是“成本更低,服务更好”。要是只从成本更低的角度看,由政府直接发债,融资成本是会比社会资金更便宜,所以由政府来提供更低成本的资金,由专业公司来提供更优质的服务,可能是一种更好的实践方向。

3 、从雄安新区看绿色智慧

现在PPP的市场格局是怎样的?根据中国政府采购网和各省(直辖市)政府采购网上公布的PPP项目成交信息,2016年共成交1401个PPP项目,涉及金额2.35万亿元,而从各类型企业中标情况来看,国有上市及非上市企业中标金额占总额的74%,国企央企尽揽大中型项目。就环保PPP来看,更多是大规模的工程施治,但环境施治能否达到预期的效果,还有待观察。

从对环境服务的需求来看,雄安新区建设提出的七项重点任务中,绿色智慧新城和优美生态环境占了两项。

对优美生态的追求,我们描绘了蓝绿交织,水城共融的蓝图,而要实现这个任务,在环境管理方面,就需要具有数据支撑、系统管理,智能管控的绿色智慧。如果能基于不同季节等因素对环境容量的影响,对每一个污染源进行适当控制,达到对区域环境最优化的管理,真正有效地保障环境质量,让人们生活在美好的环境中。

实现这样的目标,我们就要从制度的建设,施治的理念,认真地做出改变。环境保护的发展必须回归到产业的本质上,否则我们就只是在这一波政策的驱动下,搞了一个热热闹闹的运动式环保战役。

4、环境产业何去何从?

任何一个产业的发展,都需要一个生长、进化、融合的过程。在区域流域的新模式下,我们要顺势而为,因时而变,顺应整个社会的发展做出改变,而不是强化固有的秩序。基于未来分布式的管理,去中心化、自组织的社会趋势,环境产业一定会变化。

当前的问题是,许多进入环保领域的大企业,面临在细分领域专业能力不足的问题。而大量的中小环保企业,由于资金壁垒等因素,并没有充分释放出自己的专业力量。而这些保持工匠精神的小企业,正是产业发展非常重要的微力量。

用去中心化的思维来看,未来的产业发展会是一个什么样的局面?我们可以建立一个很好的环境服务交互平台,让大企业、小企业都有更好的机会,在一个产业新生态下,为社会公众带来更有效,更有品质的环境服务。

现在环保部已经前瞻性地提出了搭建智慧管理平台的目标,但我认为这并不意味着要以官方为中心来做,而更应该释放市场的力量。在市场上,这个平台也不应该是以某个大企业为中心的交互平台,在未来的任何的产业,基于互联网的技术,都是要去中心化。

我今天分享的这些并不一定给出正确的答案,只是对现在环境产业发展的态势提出思考,相信大家的智慧是更大的,希望经过我们共同的努力,环境产业的未来可以超越天际线!

来源:集团战略发展部新闻中心


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